Sdružení obcí Libereckého kraje

Dne 8. března 2022 se od 13 hodin uskutečnilo v zasedací místnosti v sídle Sdružení obcí Libereckého kraje (dále SOLK) v Evropském domě v Liberci jednání se zástupci ČEZ Distribuce, a.s. (dále ČEZd), které bylo svoláno za účelem uzavření vzájemné dohody, řešící problematiku zřizování věcných břemen (dále VB) na pozemcích obcí a měst v Libereckém kraji.

Za SOLK se jednání zúčastnili Mgr. Jaromír Dvořák, předseda SOLK a starosta města Nový Bor, Mgr. František Lufinka, člen Rady SOLK a starosta města Železný Brod, Ing. Luděk Sajdl, člen Rady SOLK a starosta obce Přepeře, Jaroslav Hanzlíček, ředitel Kanceláře SOLK, a paní Jana Sedláčková, referentka odboru správy veřejného majetku, Odbor správy veřejného majetku Statutárního města Liberec.

Za ČEZd se jednání zúčastnili Ing. Petr Žejdlík, MBA, ředitel úseku Řízení distribučních aktiv, člen představenstva ČEZd, Ing. Svatava Maradová, MBA, vedoucí odboru Projekty DS, a Mgr. Ondřej Horák, vedoucí odboru Obsluha pro veřejný sektor.

Po zahájení jednání připomněl Mgr. J. Dvořák, předseda SOLK, důvody svolání předmětného jednání. Od 1. 1. 2021 je v platnosti Vyhláška č. 488/2020 Sb., kterou se změnila vyhláška č. 441/2013 Sb., k provedení zákona o oceňování majetku (oceňovací vyhláška). Nově je součástí této vyhlášky oceňování VB (služebností), které koliduje s dříve obcemi schválenými ceníky VB v příslušných obcích a katastrech. Problémy se objevily při uzavírání VB výhradně s ČEZd, která argumentuje svým právním stanoviskem, neakceptuje dříve schválené a používané ceníky obcí a striktně požaduje znalecké ocenění VB.

Dne 1. 1. 2021 nabyl účinnosti zákon č. 403/2020 Sb., kterým se změnil zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Tento zákon novelizoval mimo jiné energetický zákon, ve kterém se schválené ustanovení nikterak nedotýká možnosti sjednat mezi smluvními stranami náhradu za zřízení věcného břemene bez zpracování znaleckého posudku a za ceny odlišné od cen, které by byly případně stanovené znaleckým posudkem, pokud by byl zpracován.

Uvedenými skutečnostmi se může zablokovat další výstavba a rozvoj technické infrastruktury v obcích a městech. Pokud se na uzavření VB obě strany nedohodnou, může dojít věc až do vyvlastňovacího řízení či soudního přezkumu, která mohou trvat i několik let. Tato situace také může způsobit zbrždění výstavby a rozvoje v obcích a městech.

Rada SOLK se na svém zasedání dne 22. 2. 2022 opakovaně zabývala výše uvedenou problematikou a pověřila ředitele Kanceláře SOLK p. Jaroslava Hanzlíčka a předsedu SOLK Mgr. Jaromíra Dvořáka, starostu města Nový Bor, zahájit jménem členských obcí jednání s ČEZd. Účelem jednání by mělo být uzavření dohody, která by vyřešila současnou situaci v oblasti zřizování VB. Výstup z našeho jednání by měl určitým způsobem navazovat na dohodu, kterou již uzavřela ČEZd s Libereckým krajem či jinými městy v Libereckém kraji.

Předsedu SOLK doplnil ředitel Kanceláře SOLK, že případná dohoda nebude pro členské obce a města povinně závazná, pokud si s ČEZd dohodnou jiné separátní podmínky na uzavírání smluv o VB (služebností). SOLK chce nabídnout řešení situace s VB zejména menším obcím, které nemají dostatečný úřednický aparát.

Zástupci ČEZd informovali přítomné zástupce SOLK o jejich pozici (ČEZd), kterou jim určily výše uvedené změny legislativy a také limity a možnosti, dané Energetickým regulačním úřadem (ERÚ). Chápou situaci obcí a měst, ale podle nové legislativy není již možné akceptovat ceníky obcí a měst na oceňování služebností, které vznikly před 1. 1. 2021. Nově vzniklé ceníky už musí odpovídat vyhlášce č. 488/2020 Sb. Informovali o podmínkách, na kterých se již ČEZd dohodla nebo je nabídla některým městům v Libereckém kraji.

Zástupci ČEZd nabídli členským obcím a městům SOLK způsob stanovení náhrad za VB pro technickou infrastrukturu dvěma způsoby.

Prvním je výpočet prostřednictvím aplikace E-břemena, kterou ČEZd používá, plus započtení 20% bonifikace, kdy nejnižší částkou u každé smlouvy bude 2 000,- Kč.

Druhým způsobem je výpočet dle znaleckého posudku, kde se již bonifikace nepřipočítává. Pro prvních 5 případů nabízí ČEZd při použití výpočtu prostřednictvím aplikace E-břemeno vypracování porovnávacích znaleckých posudků dle vyhlášky.

Zároveň bude ČEZd akceptovat poplatek za užívání či zábor veřejného prostranství, vyměřený obcí nebo městem. Poplatek by měl být do 10,- Kč/m²/den, a to po dobu faktického vstupu či užívání pozemku. Náklady na vypracování znaleckých posudků půjdou na účet ČEZd.

ČEZd vypracuje pro SOLK návrh dohody dle výše uvedeného návrhu a SOLK dohodu po schválení v Radě SOLK nabídne pro připojení se k ní obcím a městům v Libereckém kraji. Obce a města, která se připojí k uzavřené dohodě a stanoví si způsob náhrad za VB, popř. jejich kombinaci, budou zařazeny do systému ČEZd pro projekci, kde bude projektant předem vědět, jakým způsobem při přípravě stavby má v dané obci či městě postupovat. Instrukce z ČEZd jdou do řádově stovek projekčních kanceláří.

Mgr. František Lufinka, člen Rady SOLK a starosta města Železný Brod, a Ing. Luděk Sajdl, člen Rady SOLK a starosta obce Přepeře, poukázali na často se vyskytující nekoordinaci staveb v obcích a městech, kdy např. proběhne rekonstrukce kanalizace a vodovodu v komunikaci, jsou finálně položené povrchy a po čase přijde ČEZd s požadavkem položit svou technickou infrastrukturu do komunikace. Nebo ČEZd avizuje realizaci nějaké stavby, která se pak nerealizuje nebo se realizuje mnohem později, ale obce jsou nuceny např. při financování z fondů EU svou stavbu realizovat. Týká se to např. rekonstrukcí veřejného osvětlení.

Zástupci ČEZd sdělili, že se často jedná o vyvolané stavby, které není možné dlouhodobě plánovat a důvodem zpožďování staveb bývají často nevyřešené majetkoprávní vztahy k pozemkům. Přislíbili účast svých pracovníků na koordinačních schůzkách, např. na Sněmu SOLK, kde by informovali o plánovaných větších investicích, aby bylo možné do budoucna s obcemi lépe koordinovat stavby, iniciované ČEZd nebo obcemi a městy. Odkázali také na kontakt na regionální reprezentantku ČEZd paní Zubričanovou.

Závěrem předseda SOLK Mgr. J. Dvořák poděkoval zástupcům ČEZd za účast na jednání a vstřícný přístup a Ing. Petr Žejdlík poděkoval zejména za věcnost jednání a odkázal na kontakty na regionální reprezentanty pro lepší komunikaci při investičních akcích.

Termíny zasedání Rady SOLK v roce 2022:

- 2. zasedání – 26. dubna 2022

- 3. zasedání – 21. června 2022

- 4. zasedání – 27. září 2022

- 5. zasedání – 29. listopadu 2022

- 6. zasedání – 20. prosince 2022

Dne 3. února 2022 se od 10 hodin uskutečnil v prostorách Krajského úřadu LK v Liberci Sněm Sdružení obcí Libereckého kraje (SOLK).

Sněmu SOLK se zúčastnila řada významných hostů. Za Liberecký kraj to byli Ing. Jan Sviták, statutární náměstek hejtmana, pověřený řízením resortu dopravy, Ing. Zbyněk Miklík, náměstek hejtmana, pověřený řízením resortu ekonomiky, majetku, investic, veřejných zakázek a informatiky, Ing. Květa Vinklátová, náměstkyně hejtmana, pověřená řízením resortu kultury, památkové péče a cestovního ruchu, Mgr. Petr Tulpa, náměstek hejtmana, pověřený řízením resortu sociálních věcí, Mgr. Vladimír Richter, člen rady kraje, pověřený řízením resortu zdravotnictví, a Mgr. Jiří Ulvr, člen rady kraje, pověřený řízením resortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů, územního plánování a rozvoje venkova. Svaz měst a obcí Jihočeského kraje zastupoval tajemník Ing. Miroslav Beneš. Online připojen byl Mgr. Jan Berki, Ph.D., poslanec PS Parlamentu ČR.

Sněm SOLK řídil předseda SOLK Mgr. Jaromír Dvořák, který přivítal přítomné delegáty a všechny hosty a konstatoval, že je přítomno 37 delegátů prezenčně a 5 delegátů online připojením z celkem 98 členských obcí SOLK. Sněm není usnášeníschopný a po nutné přestávce bude vyhlášen Sněm náhradní.

Po stanovené přestávce vyhlásil předseda SOLK Mgr. Jaromír Dvořák náhradní Sněm SOLK. V prvním bodě delegáti jednohlasně schválili navržený program Sněmu, vzali na vědomí Jednací řád a Volební řád Sněmu SOLK. Zároveň schválili ověřovatelem zápisu Sněmu SOLK Mgr. Františka Lufinku, starostu města Železný Brod.

Následoval krátký projev předsedy SOLK, který zhodnotil činnost sdružení v předchozím roce. Stejně jako většina společnosti byla i činnost sdružení ovlivněna kovidovou situací, resp. opatřeními, vyhlašovanými vládou či ministerstvem zdravotnictví. Přesto se sdružení dařilo plnit základní úkoly, které jsme si stanovili na předchozím sněmu sdružení. Rada sdružení zasedala pravidelně ve stanovených termínech i za pomoci online připojení. Zasedání rady se účastnili pozvaní hosté, poslanci Poslanecké sněmovny, dále pan Martin Půta, hejtman LK, či jeho statutární náměstek pan Jan Sviták nebo náměstek pan Petr Tulpa. Za jejich dosavadní spolupráci jim pan předseda poděkoval. Plk. Ing. Ondřej Musil, nový ředitel krajského ředitelství Policie ČR Libereckého kraje informovat Radu SOLK na zářijovém zasedání o stavu a o vývoji bezpečnostní a dopravní situace v Libereckém kraji za rok 2020. Ing. Martin Matzek, ředitel Investičního odboru Severočeské vodárenské společnosti a.s., seznámil Radu SOLK formou online s plánovanými investicemi SVS a.s. v roce 2022 v Libereckém kraji a zhodnotil investice realizované v letech 2020 a 2021.

„Největší část činnosti SOLK zabírala aktuálně projednávaná a schvalovaná legislativa. Obsáhle jsme se věnovali novému stavebnímu zákonu, který byl nakonec schválen v podobě, která odporuje původní dohodě, uzavřené mezi obcemi a premiérem s ministryní pro místní rozvoj. V oblasti legislativy jsme se dále zabývali zákony, které ovlivňují chod a činnost obcí, měst a krajů či jejich občanů. Namátkou jmenuji novely zákonů: o střetu zájmů, o rozpočtovém určení daní, o místních poplatcích, o místních komunikacích, o provozu na místních komunikacích, o podpoře regionálního rozvoje, o obcích, o sociálních službách, o úřednících územních samosprávných celků, o volbách atd. Z nových zákonů to byl např. schválený tzv. Zahrádkářský zákon.“ řekl předseda SOLK.

Sdružení se zabývalo na základě podnětu členských obcí a měst problémem, který od 1. 1. 2021 vyvstal při uzavírání věcných břemen (služebností) ve vztahu samosprávy k ČEZ Distribuce a.s. SOLK se zabývalo a připomínkovalo Program podpory malých prodejen na venkově „OBCHŮDEK 2021+“. SOLK i v roce 2021 pokračovalo v zajišťování veřejnosprávních kontrol příspěvkových organizací pro obce a města Libereckého kraje.

Sdružení i v roce 2021 spolupracovalo s dalšími partnerskými organizacemi: Svazem měst a obcí ČR, krajskými sdruženími z Ústeckého, Plzeňského a Jihočeského kraje. Sdružení v rámci činnosti Kontaktního informačního místa SVS aktualizovalo databázi územních plánů a jiných rozvojových dokumentů obcí a měst LK pro Severočeskou vodárenskou společnost. V podzimních měsících se obnovila instalace putovní výstavy „Co vzniká z recyklovaných materiálů“, vytvořené v rámci projektu Odpadové hospodářství – spolupráce v Libereckém kraji a okrese Görlitz, v obcích a městech LK.

Sdružení uspořádalo pod záštitou Ing. Květy Vinklátové, náměstkyní hejtmana, pověřenou řízením resortu kultury, památkové péče a cestovního ruchu, již několikrát odložený 5. seminář pro kronikáře na téma „Kronikář obce v čase nového koronaviru a voleb“.

Ve druhém bodě programu Sněmu SOLK vystoupili hosté Sněmu SOLK. Ing. Jan Sviták, statutární náměstek hejtmana, pověřený řízením resortu dopravy, informoval o problatice dopravy, a to o připravovaném řešení železničního spojení Liberce s Prahou a navazujícího spojení z Liberce do Jablonce nad Nisou, o výpadcích v autobusové dopravě na českolipsku, o financování oprav silnic II. a III. tříd, mostů a propustků. Také se dotkl financování a budování cyklostezek, informoval o jednání s libereckým ŘSD.  

Ing. Květa Vinklátová, náměstkyně hejtmana, pověřená řízením resortu kultury, památkové péče a cestovního ruchu, informovala o semináři v oblasti cestovního ruchu a nových způsobech prezentace, vyzdvihla nutnost spolupráce s obcemi. V letošním roce ještě bude podporováno vytvoření sítě parkovacích míst pro obytné automobily a v příštím roce se připravuje podpora vytváření sociálních zařízení a rozvoj zážitkové turistiky. Připravují se rekonstrukce objektů v oblasti památkové péče a kultury. Na závěr informovala o dotačním fondu, ve kterém se některé akce z důvodu kovidu a restrikcí přesouvaly.

Ing. Zbyněk Miklík, náměstek hejtmana, pověřený řízením resortu ekonomiky, majetku, investic, veřejných zakázek a informatiky, informoval o rozpočtu Libereckého kraje, o jeho vývoji a rozdělení přebytku hospodaření z předchozích let, kde 88 % půjde na investice. Libereckému kraji se v prosinci podařilo uzavřít s ČEZ Distribuce a.s. uzavřít dohodu na oceňování věcných břemen. Na závěr svého vystoupení informoval o ukončení činnosti spol. Lumius, dodavatele energií pro Liberecký kraj a jeho příspěvkoé organizace. Novým dodavatelem byl vybrán ČEZ Esco a.s.

Mgr. Vladimír Richter, člen rady kraje, pověřený řízením resortu zdravotnictví, informoval přítomné o majetkovém vstupu LK do nemocnic v Semilech a Jilemnici, o stavu výběrového řízení na centrum urgentní medicíny a o plánovaných investicích ve zdravotnických zařízeních, které zřizuje LK. Na závěr informoval o kovidové situaci v LK a zatížení nemocnic a očkovacích míst.

Mgr. Jiří Ulvr, člen rady kraje, pověřený řízením resortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů, územního plánování a rozvoje venkova, informoval delegáty Sněmu o realizaci programu Obchůdek 2021+, o podpoře regionálních produktů a výrobců. Závěrem svého vystoupení informoval o postupu v přípravě výstavby parkovacího domu u budovy KÚ LK.

Mgr. Petr Tulpa, náměstek hejtmana, pověřený řízením resortu sociálních věcí, informoval o situaci ve financování sociálních služeb v LK, dotkl se rozvoje sociálních služeb v rámci komunitních plánů obcí a měst, propagace pěstounství, byl schválen Strategický plán rozvoje Libereckého kraje a na závěr informoval, že v LK chybí služby domovů se zvláštními pobytovými službami.

         Ing. Miroslav Beneš, tajemník Svazu měst a obcí Jihočeského kraje, poděkoval za pozvání a delegáty informoval, že v Jihočeském kraji také řeší problematiku oceňování věcných břemen.

Mgr. Jan Berki, Ph.D., poslanec PS Parlamentu ČR, poděkoval za pozvání a pozdravil přítomné prostřednictvím online připojení. Pan poslanec přislíbil spolupráci s obcemi a městy LK v oblastech jejich činnosti.

Delegáti Sněmu SOLK vzali na vědomí obsáhlou zprávu předsedy SOLK o činnosti SOLK za rok 2021, kterou obdrželi všichni předem. 

V následujícím bodě programu SOLK seznámila předsedkyně Kontrolní komise SOLK Bc. Lena Mlejnková, starostka města Semily, přítomné delegáty se zprávou Kontrolní komise k výsledku kontroly plnění usnesení a závěrů Sněmu SOLK z 15. 4. 2021 a Rady SOLK v roce 2021, potvrzení správnosti účetní uzávěrky před jejím schválením Sněmem SOLK a výsledku hospodaření SOLK za rok 2021. Celkové příjmy dosáhly částky 1.346.349,76 Kč a celkové výdaje dosáhly částky 1.164.197,33 Kč. Sněm SOLK schválil hospodaření SOLK a účetní závěrku za rok 2021. 

V bodě č. 8 seznámil ředitel kanceláře SOLK přítomné s Programem činnosti SOLK na rok 2022, který Sněm SOLK schválil.

V dalším bodě programu vzal Sněm SOLK na vědomí informaci o rozpočtu SOLK na rok 2022. 

 Na závěr Sněmu SOLK se předseda SOLK Mgr. Jaromír Dvořák rozloučil s přítomnými a popřál jim mnoho úspěchů v jejich práci.

Rada SOLK bude v r. 2021 zasedat v následujících termínech:

     - 2. zasedání - 27. dubna

     - 3. zasedání - 29. června

     - 4. zasedání - 21. září

     - 5. zasedání - 30. listopadu

     - 6. zasedání - 21. prosince

Výzva SOLK k daňovému balíčku.pdf